POSICIONAMIENTO DE LA
AAB SOBRE LA SITUACIÓN LABORAL DEL PERSONAL DE LAS BIBLIOTECAS
MUNICIPALES DE ANDALUCÍA
ORDEN DE PERSONAL
Durante el año 2007 la Asociación realiza un
borrador con la propuesta de Orden de Personal con el grupo de trabajo en
el que participan sindicatos y la
Consejería de Cultura, este borrador se pasó para su
evaluación jurídica en febrero de 2008. Fue un gran golpe el que recibimos
cuando se nos rechaza el borrador basándose en los siguientes puntos;
1.
La ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 26.1
b) la obligación de los municipios andaluces de más de 5000 habitantes de
prestar el servicio de biblioteca pública, para ello, es necesario contar con
las infraestructuras necesarias así como contar con personal cualificado para
la prestación del servicio.
2.
El artículo 100 de la
citada ley, atribuye a cada Corporación la competencia para la selección de los
funcionarios no comprendidos en el número 3 de su artículo 92 (habilitados de
carácter nacional), reservando, no obstante a la Administración del
Estado, el establecimiento de las reglas y los programas mínimos a que debe
ajustarse el procedimiento de selección de tales funcionarios.
3. Por otro lado, tanto el apartado a) del artículo 4.1 de la Ley 7/ 1985, como en el
apartado 3 del artículo 91 de la Ley Orgánica 2/ 2007, de 19 de marzo, de
reforma del Estatuto para Andalucía, se establece la capacidad de
autoorganización de los municipios. Por esta razón, la Dirección General
de Administración Local considera que va en contra del principio de
autonomía y de autoorganización municipal, la regulación de los artículos
9,10,11 y 12 del borrador
Desde este momento desde la Asociación hemos
intentado más de “un millón” de veces retomar el tema de la orden con la Dirección General
pero los cambios de Directores y Consejeros no nos ha hecho nada fácil esta
tarea. Desde que está al frente David Luque Peso, como nuevo Director General,
se ha vuelto a poner en marcha nuevas iniciativas que desatascarán esta
situación y poder empezar a mover este asunto que nosotros, desde esta
directiva de la Asociación ,
lo tenemos siempre con una prioridad máxima.
Si es verdad, por otra parte, que los días y los años,
por desgracia pasan rápidos y que los distintos cambios políticos nos frenan
más de una iniciativa.
Aunque no dejamos en el olvido, la orden de personal,
hemos decidido tomar otro camino que quizás sea más largo pero que
pensamos que tendrá un mejor y buen final para regularizar la contratación,
funciones y estabilidad que deben y tendrían que tener todo el personal que
trabaja como laboral en bibliotecas públicas en Andalucía. Las Certificaciones
Profesionales.
CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD
¿QUÉ ES?
Los certificados de profesionalidad, regulados por el
Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, son el instrumento de acreditación
oficial de las cualificaciones profesionales del Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la administración laboral.
Estos certificados acreditan el conjunto de
competencias profesionales que capacitan para el desarrollo de una actividad
laboral identificable en el sistema productivo sin que ello constituya
regulación del ejercicio profesional.
Tienen carácter oficial y validez en todo el
territorio nacional y son expedidos por el SEPE y los órganos competentes de
las Comunidades Autónomas.
Se obtienen a través de dos vías:
·
Superando todos los
módulos que integran el certificado de profesionalidad.
·
Siguiendo los
procedimientos establecidos para la evaluación y acreditación de las
competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de
vías no formales de formación.
Por otro lado, el Real Decreto 189/2013, de 15 de
marzo, tiene por objeto introducir las modificaciones de la regulación de los
certificados de profesionalidad en relación con el nuevo contrato para la
formación y al aprendizaje, con la formación profesional dual, así como en
relación con su oferta e implantación y con aquellos aspectos que dan garantía
de calidad al sistema. También, normaliza los requerimientos para la
acreditación de centros con oferta de teleformación, así como de sus
tutores-formadores, amplía la participación en la oferta formativa a los
centros de iniciativa privada y a las empresas y establece medidas para
favorecer la gestión eficaz de esta oferta y para mejorar el seguimiento de la
calidad en el desarrollo de la actividad formativa.
¿PARA QUÉ NOS SIRVE?
Tenemos que empezar a conocer porque se contrata en
niveles inferiores en las bibliotecas municipales, algunas razones son: los
municipios tienen capacidad autoorganizativa, el gran desconocimiento de la
profesión, la idea implantada “ de que lo puede hacer cualquiera”, el ahorro
que obtienen, la facilidad de utilizarlo en su beneficio y como moneda de
cambio para manejos políticos, etc. Podríamos seguir veinte hojas más.
Como ya hablábamos antes, la orden de personal choca
con la autonomía que tienen por ley los municipios y hacen la profesión
invisible, en segundo plano.
Casi todos somos laborales dentro del catálogo de
personal de los municipios, grupos que suelen tener contratación de nivel
inferior (C, D y E) y que normalmente se trabaja a tiempo parcial.
Estos grupos de contratación no necesitan estudios
superiores y solo con certificado escolar, graduado escolar, ESO o bachiller es
suficiente y no requieren una especialización ni antigüedad demostrada y
tampoco estamos dentro de los estudios de formación profesional.
Y ya sabemos que aunque se tenga estudios superiores
no nos servirá nunca para la contratación en estos grupos porque así lo regula la Administración Pública.
De ahí llegamos a que no exista un control en la
especialización a la hora de contratar (el cualquiera es bueno) o tengo un
magnífico personal pero le pago una miseria (la gran mayoría).
Llegado a este punto es la ocasión de demostrar con
los certificados de profesionalidad que estamos preparados sobradamente y
que podemos ejercer como técnicos en servicios bibliotecarios.
¿QUÉ OBJETIVO BUSCA LA ASOCIACIÓN ANDALUZA
DE BIBLIOTECARIOS?
El primero y principal que tenemos es demostrar a la
sociedad y sobre todo a los que gobiernan en los municipios y autonomía que los
bibliotecarios no somos de segunda y que ya no permitimos más que nos tenga en
la sombra. Que nuestra profesión es fundamental y que estamos dentro del entramado
sociocultural como pieza clave.
Que si nos rechazan todas las propuestas que hacemos
de orden de personal, desde ahora hemos tomado otro camino pero que llegaremos
más pronto que tarde a conseguir que no haya intrusismo profesional, que se nos
valore en nuestra medida justa, que estemos en los órganos de decisión
vinculados a nuestra profesión.
Por ello la
Asociación Andaluzala Certificación
Profesional
Nuestro siguiente paso es poder conseguir un acuerdo a
tres partes con la FAMP ,
la Consejería
de Educación, Cultura y Deporte y la Asociación , donde no hablamos de orden de
personal, porque la rechazarían de primeras pero sin un compromiso firmado, con
unos mínimos, acordes con nuestra profesión, para que la contratación de
personal en municipios tenga unas características comunes a todos, donde
podamos acordar la regulación de los contratos y de las horas de trabajo en el
centro. En resumen, la orden de personal pero sin llamarla como tal.
Eso sí, esto es empezar de nuevo, creemos que hemos
tomado el camino correcto, será algo largo y tendremos algún tropiezo. Desde la AAB no nos faltará ánimo ni
arrojo, ahora bien, necesitamos de todos vosotros: participando activamente en
la convocatoria de cualificación profesional, dándonos ideas y conociendo bien
cada una de vuestras realidades (que son muchas), podéis contar siempre con
nosotros y vosotros, todos, sois la asociación.
¿CÓMO PODEMOS PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA DE
CUALIFICACIÓN PROFESIONAL?
La convocatoria tiene que salir publicada en BOJA, nos
han dicho a finales de febrero, una vez publicada se abre el plazo para
presentar la solicitud de participación, donde tendremos que realizar tres
cuestiones:
1- echar por registro de la Junta una solicitud donde
nos autobaremaremos( experiencia profesional en esta certificación, por meses;
formación privada y formación pública, por horas y siempre relacionado con esta
certificación)
2- después si somos seleccionados tenemos que
presentar toda la documentación que justifique lo que antes no hemos baremado
más un currículo vitae donde también explicaremos lo que hacemos.
3- si somos seleccionados pasamos a ser entrevistados
por un orientador que nos indicará cómo ir consiguiendo cada módulo.
Una vez terminados todos los módulos y haber superados
todos los requisitos se nos propone a la certificación de la profesión en
“Prestación de servicios bibliotecarios” que lo certifica la Consejería
de Educación y el Ministerio de Educación.
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